作者：李錦　來(lái)源： 國(guó)企混改公眾號(hào)　　原文鏈接

　　《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問(wèn)題》透露國(guó)資國(guó)企改革的重大信息。

　　要謀劃新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)方案

　　經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模要整合重組

　　圍繞國(guó)企核心功能進(jìn)行分類

　　屬于社會(huì)責(zé)任為主的企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)

謀劃新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)方案

――解讀習(xí)近平關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革講話精神

　　2月16日，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問(wèn)題》，全文3770多字。其中，有一段講的是國(guó)資國(guó)企改革，文字比當(dāng)時(shí)的會(huì)議消息長(zhǎng)多了。特別是能夠讓人看出一些重要的新動(dòng)向。最為突出的是，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)大量效益不好將要被重組 。還有一個(gè)重要的信息，國(guó)資國(guó)企改革要做新的行動(dòng)方案。

國(guó)資國(guó)企改革內(nèi)容，講了五層意思

　　這篇文章中領(lǐng)導(dǎo)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話內(nèi)容的一部分。其中國(guó)資國(guó)企改革內(nèi)容270字：

　　“深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)企改革三年行動(dòng)已見(jiàn)成效，要根據(jù)形勢(shì)變化，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，謀劃新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)方案。我國(guó)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模大，一些企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足，同國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的要求不相適應(yīng)。要堅(jiān)持分類改革方向，處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系，健全以管資本為主的國(guó)資管理體制，發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司作用，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)國(guó)企整合重組，打造一批創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)。要完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”。這里，講了五層意思：

　　一、主題：深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化國(guó)資國(guó)企改革目的是提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，并且以核心競(jìng)爭(zhēng)力檢驗(yàn)深化國(guó)資國(guó)企改革的成效。

　　二、謀劃新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)方案。以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)內(nèi)容。

　　三、我國(guó)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題已經(jīng)引起關(guān)注。

　　四、要分類改革，推進(jìn)國(guó)企整合重組，打造一批創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)。

　　五、公司治理要真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)。

謀劃新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)方案

　　實(shí)際上，一個(gè)新的頂層設(shè)計(jì)框架正在謀劃，以重組的方法解決經(jīng)營(yíng)性國(guó)企的思路正在形成。我們可以對(duì)照一下兩個(gè)月前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議消息公布。當(dāng)時(shí)，國(guó)資國(guó)企改革這一段只有74個(gè)字：“要深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持分類改革方向，處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系。完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)”。對(duì)比后，有兩個(gè)新發(fā)現(xiàn)：謀劃新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)方案、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模要整合重組。

國(guó)企核心功能與競(jìng)爭(zhēng)力，兩者意義不同

　　還有一個(gè)發(fā)現(xiàn)，在1月5日的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，剛到任7天的張玉卓講到“更好發(fā)揮中央企業(yè)核心功能”，就預(yù)感到這是最高層的講話。因?yàn)閺堄褡縿偟饺尉椭v出新詞，令人詫異。我在文章中寫(xiě)道：“增強(qiáng)核心功能，建設(shè)現(xiàn)代型國(guó)企。看了，不由得大吃一驚”。功能是指的作用、效能，而競(jìng)爭(zhēng)力是指的能力，兩者意義是不同的。核心功能的提出，更重視作用與結(jié)果。會(huì)議提出來(lái)的目標(biāo)語(yǔ)言斬釘截鐵，給人感覺(jué)異常清晰，定位精準(zhǔn)精湛，語(yǔ)氣堅(jiān)定，看得出異常自信。其實(shí)，我當(dāng)時(shí)猜到，這個(gè)提法必然來(lái)自高層，當(dāng)時(shí)也不便說(shuō)透。今天，公布的講話內(nèi)容，果然是習(xí)近平總書(shū)記提出來(lái)的。再一個(gè)發(fā)現(xiàn)，是“公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)”，“真正”兩個(gè)字果然是領(lǐng)導(dǎo)同志講的。

　　改革的目標(biāo)是什么？就是國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心功能。在做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本與國(guó)有企業(yè)后面加上核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是黨的二十大報(bào)告中講的。二十大后，僅僅兩個(gè)月，又加上了核心功能。

　　功能是核心競(jìng)爭(zhēng)力的先決條件。競(jìng)爭(zhēng)力從功能中產(chǎn)生，符合核功能的競(jìng)爭(zhēng)力才能承認(rèn)。核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的也是達(dá)到功能的效果。核心功能既是一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)結(jié)果。所以，我們現(xiàn)在更需要研究國(guó)有企業(yè)的核心功能。

分類可以有三個(gè)層次

　　琢磨一下，謀劃新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)方案與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)這兩句話放在一起講，就給人的感覺(jué)比較突出了。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、分類重組、謀劃新方案，這三句話有機(jī)聯(lián)系，在我眼前很快浮現(xiàn)出一個(gè)新的場(chǎng)景。

　　新的頂層設(shè)計(jì)必須從分類開(kāi)始，分類應(yīng)該有三個(gè)層次，一個(gè)是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，第二個(gè)是戰(zhàn)略安全、行業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生和社會(huì)服務(wù)的功能，第三個(gè)是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)做得好的和差的。還有其它分類方法，需要探討?，F(xiàn)在分類改革不改革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就難搞得下去，幾乎到“一夫當(dāng)關(guān)，萬(wàn)夫莫開(kāi)”地步了。以核心競(jìng)爭(zhēng)力、核心功能為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，分類以后決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，從而形成新的布局，這可能是個(gè)思路。

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)將大規(guī)模重組

　　資產(chǎn)效益不好的將轉(zhuǎn)型，或者被重組。這個(gè)局勢(shì)已經(jīng)擺在眼前。我們預(yù)料的大規(guī)模、跨行業(yè)、立體化的重組可能會(huì)出現(xiàn)。

　　據(jù)我分析，很可能那些經(jīng)濟(jì)效益不好，不符合國(guó)企核心功能的要被重組。一些企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的要求不相適應(yīng)的，要被重組。比如說(shuō)建筑行業(yè)，僅央企就有八家，規(guī)模沒(méi)有必要搞得那么大。那些效益不好的，收益率不高的，有些可以轉(zhuǎn)為環(huán)保企業(yè)，綠色低碳企業(yè)，有的成為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新支柱、新賽道；有些可以轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)公共服務(wù)型的企業(yè)，有的就要被去產(chǎn)能。否則，低質(zhì)化、同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)何時(shí)了？應(yīng)該下決心了。當(dāng)然，其它行業(yè)也需要分類，不僅是建筑一個(gè)行業(yè)。